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四川省绵阳市盐亭县食品药品和工商质监管理局2016年部门决算编制说明
发布时间: 2017-10-20

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

(1)贯彻执行国家、省、市有关食品(含食品添加剂、保健食品、酒类,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的法律法规、规章制度和标准规范;拟订有关食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施。

(2)负责涉及食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的各类行政许可和日常管理服务类事项的审批、登记、批准、备案等工作并监督实施,依法查处违反注册登记管理法律法规的行为;承担国家、省、市相关部门下放的其他审批工作。

(3)承担县食品安全委员会的日常工作;拟订食品监督管理规范性文件;负责食品安全监督管理综合协调,推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设;负责食品安全事故和突发事件的应急处置;依法统一发布重大食品安全信息。

(4)负责食品及食品相关产品(含食品包装材料、容器、食品生产经营工具,下同)生产环节、流通环节及餐饮服务环节监督管理工作;依法查处食品违法违规行为。

(5)负责化妆品监督管理工作,依法查处化妆品违法违规行为。

(6)负责药品和医疗器械行政监督和技术监督;监督实施国家药品和医疗器械的标准、分类管理制度;监督药品和医疗器械生产、经营、使用方面的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施;参与制定基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理;依法查处药品、医疗器械违法违规行为;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作;建立健全药品和医疗器械安全应急体系。

(7)负责市场监督管理和行政执法。监督管理市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为,依法规范和维护市场秩序,依法承担市场经营秩序监管责任;负责市场主体经营行为的监督管理,依法查处取缔无照经营行为;依法监督管理直销企业和直销员及其直销行为;依法组织监督市场竞争行为,查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为;依法开展反垄断执法工作;依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动。

(8)组织实施信用分类管理。开展企业信用体系建设,推进企业信用、行业信用建设;承担各类市场主体信息的公示管理,研究分析并依法发布市场主体信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(9)依法实施合同行政监督管理。组织开展合同格式条款备案和合同争议行政调解工作;依法查处合同违法案件,打击合同欺诈违法行为;监督管理拍卖行为;依法组织管理动产抵押物登记;负责广告和广告经营活动的监督管理工作,依法组织查处违法广告;负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处各类商标违法案件;推荐中国驰名商标、省级著名商标、市级知名商标,加强驰名商标、著名商标、知名商标保护工作。

(10)负责依法保护消费者合法权益,建立消费者权益保护体系;组织指导消费维权工作,查处侵害消费者合法权益的违法行为;负责做好涉及食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的申诉举报受理工作。

(11)负责质量监督工作。组织实施品牌战略,组织品牌产品创建工作;负责地理标志产品的申报、监督管理和保护工作;组织实施质量奖励制度,研究分析质量形势,发布质量信息;负责产(商)品质量安全预警、风险监控工作;编制和实施产(商)品质量监督抽查计划;负责对产(商)品质量的监督管理工作,依法查处产(商)品质量违法行为;负责监督管理工业产品生产许可证工作,依法查处违反工业产品生产许可证管理的违法行为;监督管理产品防伪工作,负责产品质量事故的调查,组织实施缺陷产(商)品召回制度;负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作,负责质量检验检测机构及其服务活动的监督管理工作。

(12)负责标准化工作。组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查;指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作;负责企业标准备案和登记工作;负责管理组织机构代码和商品编码工作;负责组织协调农业标准化工作;依法查处违反标准法律法规的违法行为。

(13)负责计量工作。组织推行国家法定计量单位和国家计量管理制度,监督管理计量器具及量值传递和比对工作;规范和监督商品量、过度包装和市场计量行为;负责计量仲裁检定和计量调解;对法定或授权的计量检定机构进行监督管理;负责能源标识和能源计量器具监督管理;依法查处违反计量法律法规的违法行为。

(14)负责认证认可工作。规范和监督管理认证认可活动;管理和监督体系认证、产品认证工作;负责强制性认证产品、自愿性认证产品和有机产品认证的监督管理工作;依法查处违反认证认可法律法规的违法行为。

(15)负责特种设备安全监督管理工作。负责对特种设备实施安全监察、监督检查工作;监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况;按规定报告特种设备事故,协助特种设备事故的调查处理;依法查处违反特种设备安全法律法规的违法行为。

(16)承担职责范围内有关行政审批事项的实施。

(17)承担县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

(二)2016年重点工作完成情况。

一是强化经营秩序管理。我局集中抽调60名干部对城区3个集贸市场、28条街区进行了“拉网式”排查。期间,累计检查各类食药经营单位1296户次,发现并整改无证经营单位276户,全面进行持证亮证经营;指导184家“三小”食品经营单位办理了健康证;在餐饮经营单位发起了“文明餐桌”行动,制作发放《文明用餐公约》等标示标牌1000余个;在县城所有诊所和药店张贴了药品举报电话,促使城区食品药品经营秩序焕然一新。坚持高起点谋划,将“红盾春雷行动2016”定位为“开门红”大事和市场监管主阵地。通过治虚假、强维权、抓假劣等领域的集中行动,出动执法人员720人次、执法车辆310台次,检查各类经营单位3144户,下发宣传资料4000余份,立案查处案件118件,处罚没款19万余元,动员人员、投入经费、检查范围、案件数量等均是历年之最,获得了县委、县政府和乡镇党政的高度评价。

二是强化产品质量监管。按照年度工作计划,对乘风机动车检测科技有限公司每季度开展了现场巡查,对机构资质符合情况、检验行为规范情况、是否存在对非法改拼装货车、客车及校车出具合格检验报告等情况进行了全面检查,对存在的问题进行了限期整改。同时结合省市各项专项整治工作部署,积极开展监督检查工作。在县政府重点督办的电动车综合整治工作中,依法责令京豹电动车公司停产整改,指导起开展3C认证,出动执法人员46人次,对县内28户销售网点进行巡查,处理相关质量问题18起。适时对取得有机产品认证的企业开展事后监管,对取得质量管理体系认证的盛丰磷化工、晋深科技等企业进行证后监管,确保体系有效运行。对盐亭县内1家食品相关产品取证企业按质量风险进行分类监管,建立监管档案。

三是加大打假扶优力度。充分利用“三合一”职能优势,主动拓展产品质量安全执法检查纵深。借助抽样检测手段,从行政经费中开源节流,安排15万元经费,对90批次食品、20批次化肥、71批次车用燃油、3批次彩钢商品等进行抽检,开展快速检测260批次,及时发现了19种不合格产品。今年,我局通过12365、12315以及网络投诉、公开热线,共受理各类投诉225件,其中涉及质量安全的有150余件。根据市局安排,我局加大了机动车用气瓶质量安全检查,到辖区内CNG加气站实行定点蹲守,重点对辖区内农村客运、长途客运、公交汽车、出租汽车以及驾校车辆的车用气瓶及其安全装置进行了逐一检查。共检查CNG加气站2个,检查车用气瓶568只,加强了车用气瓶的监督管理,消除了安全事故隐患,保证了车用气瓶的安全运行。

二、部门概况

我局设办公室、财务股、政策法规股、行政审批股、食品生产流通监管股、餐饮服务监管股、药品医疗器械和化妆品监管股、信用信息监管股、市场监管股、商标广告监管股、消费者权益保护股、质量和计量股、特种设备监管股、食品安全股、人事股共15个内设机构,10个食品药品和工商质监管理所,1个计量检测所。

三、收支决算总体情况

2016年我局本年收入合计2718.44万元,其中:财政拨款收入2709.07万元,占99.65%;其他收入9.37万元,占0.35%。

2016年我局本年支出合计2437.44万元,其中:基本支出1916.38万元,占78.6%;项目支出521.05万元,占21.4%。

四、财政拨款收支决算情况

我局2016年度财政拨款收支总决算2829.83万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加万元,增长27.9%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

我局2016年度一般公共预算财政拨款支出2324.87万元,占本年支出合计的81.6%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加231.83万元,增长11%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

我局2016年一般公共预算财政拨款支出2324.87万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出1542.24万元,占66.3%;社会保障和就业支出434.30万元,占18.6%;医疗卫生和计划生育支出258.29万元,占11.1%;住房保障支出90.04万元,占4%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务2016年决算数为1542.24万元,完成预算79.2%。具体包括:2011501行政运行1165.69万元;2011504工商行政管理专项69.15万元;2011505执法办案专项25万元;2011506消费者权益保护10万元;2011507信息化建设5万元;2011550事业运行116.73万元;2011599其他工商行政管理事务支出66.86万元;2011706质量技术监督行政执法及业务管理33.8万元;2011750事业运行30万元;2011799其他质量技术监督与检验检疫事务支出20万元。决算数小于预算数的主要原因是2016年年终目标奖在2017年发放部分包含在内,部分项目资金结转结余至下年度使用。

2.社会保障和就业2016年决算数为434.29万元,完成预算100%。具体包括:2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出389.47万元;2080801死亡抚恤41.11万元;2089901其他社会保障和就业支出3.71万元。

3.医疗卫生与计划生育2016年决算数为258.28万元,完成预算100%。具体包括:2100501行政单位医疗50.75万元;2101001行政运行58.49万元;2101012药品事务18.94万元;2101014化妆品事务5万元;2101015医疗器械事务7万元;2101016食品安全事务50万元;2101099其他食品和药品监督管理事务支出68.1万元。

4.住房保障支出90.04万元,完成预算100%。具体是2210201住房公积金90.04万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

我局2016年一般公共预算财政拨款基本支出1946.01万元,其中:

人员经费1803.03万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费142.98万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

我局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为65.16万元,完成预算105.6%,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算100%;公务用车购置及运行维护费支出决算为55.19万元,完成预算107.4%;公务接待费支出决算为9.97万元,完成预算96.2%。2016年度“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因2016年三局合一后大力开展各项执法检查工作,增加了公务执法用车,故增加了公务用车运行维护费支出。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加3.46万元,增长5.6%,其中:因公出国(境)费支出决算增加0万元,增长0%;公务用车购置及运行维护费支出决算增加3.85万元,增长7.4%;公务接待费支出决算减少0.39万元,下降3.7%。增减变动的主要原因2016年因工作需要增加了执法用车导致公务用车运行维护费增加。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算55.19万元,占84.6%;公务接待费支出决算9.97万元,占15.4%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费

2016年因公出国(境)费0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费55.19万元,其中:

公务用车购置支出0万元。

公务用车运行维护费支出55.19万元。主要用于日常工商监督、质量监督、食品药品监督工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费9.97万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待40批次,1246人,共计支出9.97万元,具体内容包括:省、市主管部门(工商、质监、食药)对我局工作考核和专项工作开展的检查等。县委、县府对本局工作考核和检查等。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

我局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出100万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,我局机关运行经费支出142.98万元,比2015年减少45.57万元,减少24.1%。

(二)政府采购支出情况

2016年度,我局政府采购支出总额129.49万元,其中:政府采购货物支出129.49万元。主要用于我局办公设备采购。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日,我局公有车辆34辆,其中:一般公务用车5辆,一般执法执勤用车28辆,特种专业技术用车1辆。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标3个,涉及财政资金36万元,覆盖率达到100%。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

2.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…(收入类型)等。

3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项):指用于局机关行政编制工作人员的工资、办公费、差旅费、电费、水费、邮电费、物业管理费等日常行政运行开支费用。

5.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项):指用于打击网络销售侵权假冒伪劣商品等违法行为办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

6.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)执法办案专项(项):指用于打击走私贩私,假冒伪劣商品,传销和变相传销、直销,反对垄断,反不正当竞争和合同欺诈等专项工作办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

7.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)消费者权益保护(项):指主要用于“12315”“12365”“12311”投诉举报案件办理办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

8.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)信息化建设(项):指用于开展企业信用体系建设,发布市场主体信息和公示管理评审费,资料费、差旅费等。

9.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)事业运行(项):指局机关事业编制工作人员的工资、办公费、差旅费、电费、水费、邮电费、物业管理费等日常运行开支费用。

10.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)其他工商行政管理事务支出(项):指除以上工商行政管理支出方面外,其他用于工商行政管理事务的支出。

11.一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)质量技术监督行政执法及业务管理(项):指主要用于产品质量、计量日常监管、执法办案及专项整治办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

12.一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)事业运行(项):指主要用于产品检验检测7个长期聘用人员工资及保险费等支出。

13.一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)其他质量技术监督与检验检疫事务支出(项):指用于特种设备、纤维检验委托检测费,产品品牌及企业标准化建设办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

14.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

15.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指用于牺牲、病故人员家属一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

16.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指单位其他用于社会保障和就业方面的支出。

17.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指单位用于缴纳单位基本基本医疗保险支出。

18.医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)行政运行(项):指用于局机关行政编制工作人员的办公费、差旅费、电费、水费、邮电费、物业管理费等日常行政运行开支费用。

19.医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)药品事务(项):指主要用于药品、保健食品日常监督管理和执法办案及专项整治办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

10.医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)化妆品事务(项):指主要用于化妆品日常监督管理和执法办案及专项整治办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

21.医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)医疗器械事务(项):指主要用于医疗器械日常监督管理和执法办案及专项整治办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

22.医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)食品安全事务(项):指主要用于食品生产、流通、餐饮服务日常监督管理和执法办案及专项整治办公费、差旅费、资料费、执法车运行费用等。

23.医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)其他食品和药品监督管理事务支出(项):指用于食品安全保障办公费、差旅费、伙食伙、公务用车运行费等其他食品安全事务支出。

24.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出(款)征地和拆迁补偿支出(项):指用于推动望江楼市场拆迁工作,维护市场正常秩序费用。

25.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。


附表1.收入支出决算总表

附表1-1.收入决算表

附表1-2.支出决算表

附表2.财政拨款支出决算表

附表2-1.一般公共预算财政拨款支出决算表

附表2-2.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

附表2-3.一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

附表2-4.一般公共预算财政拨款项目支出决算表

附表3. 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

附表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表